Brug tussen inhoud en processen
Gezamenlijke koers bepalend voor milieukwaliteit in omgevingsplan
De deadline voor gemeenten om het omgevingsplan klaar te hebben ligt pas in 2032. Toch bepalen de Brabantse omgevingsdiensten nu al de uitgangspunten voor het eindresultaat van SPRONG (Samen bouwen met Partners in Regio's aan Omgevingsplannen in Noord-Brabantse Gemeenten). Daarmee ligt straks de basis voor de standaardregels in het milieudeel en moeten omgevingsdiensten en gemeenten samen aan de slag.
Jeroen Kemperman, programmamanager bij de OMWB, legt uit dat de opbrengst van SPRONG niet vrijblijvend is. “Vanuit het Dagelijks Bestuur stuurden wij een brief naar alle gemeenten, betrokken gemeentesecretarissen worden betrokken en de komende tijd moeten we regionaal de gezamenlijke koers hierin bepalen. Jeroen: “Gemeenten moeten weten dat voor hen momenteel een uniforme basis wordt gelegd voor standaard milieuregels. Die zijn van hoge kwaliteit én werkbaar in de praktijk. Voor de lokale ambities blijft ruimte maar is samenwerking noodzakelijk. Wij gaan gemeenten helpen maar dit vraagt nu al interne inzet bij gemeenten zelf.”
Robuuste set met regels Die totstandkoming en bijbehorende afstemming voltrekt zich binnen SPRONG. Samen met de Omgevingsdienst Brabant Noord en Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant brengt de OMWB de kwaliteit van de leefomgeving per gebied in kaart. “Geur, bodem, geluid, licht, water en externe veiligheid: overal kijken we naar de actuele situatie, waar de 'pijnpunten' liggen en welke informatie nodig is om later als gemeente tot stevige verantwoorde keuzes te komen”, vertelt Jeroen. Zo moet per gebied inzichtelijk worden wat er per thema speelt en zijn de juist geformuleerde regels straks het kader waarin gemeenten maatwerk in de vorm van normen kunnen bepalen. Hoe het tot nu toe gaat? “SPRONG verloopt met vallen en opstaan”, zegt Jeroen. “Je ziet veel kundige mensen bij elkaar met allemaal ‘een andere bril’ op. Sommigen zijn vooral van de inhoud, anderen juist weer van de processen. Met SPRONG lukt het om een brug te slaan tussen die twee. Met de zorgvuldig geïnventariseerde uitgangspunten op basis van de huidige kwaliteit in de leefomgeving vormt SPRONG nog de laatste horde om tot de vormgeving van een breed gedragen en dichtgetimmerde robuuste set met regels te komen. Die set gaat aan het einde van het jaar richting alle Brabantse gemeenten.”
(Meer weten? Geluidadviseur Werner van Loon vertelt in dit magazine hoe de standaardregels voor geluid tot stand komen).
“Met SPRONG lukt het om een brug te slaan tussen inhoud en processen”
“Binnenkort volgt een enquête die scherp moet maken waar gemeenten staan en welke stappen al zijn gezet.”
Gelijk speelveld Wanneer straks de eerste milieuregels worden vastgesteld, zijn ze juridisch houdbaar, uitvoerbaar en consistent over de hele regio. Dat leidt dan weer tot het ambitieuze maar haalbare gelijke speelveld waarin bedrijven en overheden kunnen handelen op het gebied van milieuwet- en regelgeving. “Sommige gemeenten zijn al begonnen met hun eigen regels, vaak via externe adviesbureaus. Die bureaus hebben veelal een RO-benadering die niet strookt met de relevante milieuwet- en regelgeving en daardoor ontoereikend is. Het is zonde als die regels op de langere termijn niet aan blijken te sluiten op de collectief afgestemde systematiek van SPRONG. Namens de OMWB verzoeken we gemeenten daarom nog even op de rem te trappen met milieuregels. Wat we nu ontwikkelen helpt gemeenten straks om snellere en betere beslissingen te nemen. Zo niet, dan bestaat het risico dat we vanaf volgend jaar in een onwerkbare situatie komen waarin 25 deelnemende gemeenten er allemaal een andere set milieuregels op nahouden. Uniforme en efficiënte advisering, vergunningverlening, handhaving en toezicht zijn dan simpelweg niet mogelijk.
Enquête Jeroen: “Uit gesprekken tussen teammanagers Onderzoek en advies San Adelaar en Kimmo Hornman en gemeenten bleek dat veel gemeenten aangeven ‘ermee bezig te zijn’ (lees het eerder verschenen item ‘Van intenties naar afspraken voor integrale samenwerking'). Maar in welke mate of op basis van welke planning is nog vaak onduidelijk. Binnenkort volgt daarom een enquête die scherp moet maken waar gemeenten staan en welke stappen al zijn gezet. Uit die antwoorden moet duidelijk worden wat ons te doen staat qua maatwerk, waar onderlinge samenwerking mogelijk is en waar partijen elkaar kunnen versterken. Deze aspecten maken deel uit van een groter overkoepelend plan van aanpak waarmee we kunnen garanderen dat lokale ambities een plek krijgen in de planregels.
Op de handen zitten “Er gebeuren mooie dingen”, vertelt Jeroen. “Vanaf nu staan we daarom in iedere editie van OMWB [in beeld] stil bij de vorderingen rondom een specifiek milieuthema. Gedurende die tijd doen we namens de Brabantse omgevingsdiensten aan gemeenten een wat ongebruikelijk doch dringend verzoek: ‘Probeer qua milieuregels in het omgevingsplan nog even op de handen te blijven zitten. Maar voel je ondertussen wel vrij om aan te sluiten bij de werksessie op 22 juni die we organiseren. Daarin geven we tekst en uitleg bij de huidige stand van zaken en komt uiteraard de voortgang aan bod. Save the date!”